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随着环保税的开征,排污费已经推出历史舞台。
新规将水环境质量改善作为核心,坚持保护优先、预防为主、综合治理、统筹协调的四大原则,作出了55处重大修改,涉及河长制、饮用水保护、环保监测等内容。2017年度环境领域国家科学技术奖名单出炉1月8日,国家科学技术奖励大会在人民大会堂开幕。
地方两会聚焦生态环保近期,全国31个省市、自治区两会陆续开幕,政府工作报告纷纷出炉。《排污许可管理办法(试行)》出台1月17日,环保部印发了《排污许可管理办法(试行)》,标志着我国排污许可制度的第一个部门规章正式出台。水污染防治新规实施1月1日,新修订的《水污染防治法》正式实施其中,在各地政府工作报告和主要领导人的表态中,生态文明、督察整改、污染防治攻坚战、绿色发展等均受到重点关注。该办法规定,排污证主要内容包括承诺书、基本信息、登记信息和许可事项,排污单位持证可排污量、浓度等由核发环保部门确定。
我为塑料垃圾污染防治建言献策1月5日至1月31日,国家发展改革委环资司开设了我为塑料垃圾污染防治建言献策专栏,旨在广泛汇聚社会各界智慧,提高政策制定的科学性、针对性和可操作性,减少塑料垃圾污染。庄国泰出任环保部副部长1月10日,据人社部网站消息,庄国泰正式出任环境保护部副部长。对大城市病一定要展开动态研究北青报:治理大城市病与环境保护是一种什么样的关系?常纪文:我在通州团与陈代市长交流互动的时候就提过这方面的建议,这也是我重点关注的一个方面。
我建议接下来就机动车污染管理尝试地方立法,包括开展对拥堵费进行论证研究。但这是中央和北京市多年努力的结果,就像治病,吃了最后一服药病好了,不能说此前吃的药都没必要。也要看到郊区的贡献,城区已经没有什么污染源了,郊区去年完成的小散乱污企业的整顿,包括煤改清洁能源,都起到了作用。不能因遇到问题对环保的大方向产生质疑北青报:环保领域的一些要求在客观上也带来一些问题,比如去年在北方地区,由于煤改清洁能源,有些农村在取暖季来临后出现了供暖不足甚至断档问题
背后是北京市政府和环保学界在这方面的努力和互动。新版总规与治理大城市病之间是一种什么内在关系?常纪文:北京市新版城市总规提出的以水控人、以业控人的思路是准确的。
2013年大气十条发布以来,北京的大气治理经过多年的努力,突破了一个临界点。对城市病一定要展开动态研究,大城市病不是一成不变的,现在讲的这些重点问题,可能随着城市的规划和发展而有变化,就像多年前沙尘暴曾让北京市很挠头,并加大了治理力度,几年前,治理雾霾又成为大气污染治理方面头等大事。也要看到郊区的贡献,城区已经没有什么污染源了,郊区去年完成的小散乱污企业的整顿,包括煤改清洁能源,都起到了作用。北青报:也有代表提出除了政府部门的努力,取得这么好的成绩也有天帮忙的因素。
您是在什么时候发表这种疑问的?常纪文:去年年中,在中央电视台新闻频道的一档节目中,我对北京市能否完成当年的大气污染防治目标表示担忧。对大城市病一定要展开动态研究北青报:治理大城市病与环境保护是一种什么样的关系?常纪文:我在通州团与陈代市长交流互动的时候就提过这方面的建议,这也是我重点关注的一个方面。我们在实际工作中该如何平衡这两者的关系?常纪文:这只是暂时的问题,任何改革都有阵痛,出现了这个问题,那就会针对这个问题进行统筹,出台针对性的措施,下一年应该就会好很多。你讲了,我们才有压力,才能更好地推进工作。
但我们不能指望总是有天帮忙,所以政府部门下一步还是要持续发力。去年环保学者普遍担忧北京市完不成任务北青报:您曾经说对北京市去年将PM2.5浓度控制在60微克/立方米左右的目标有过担忧,并在公开场所表示了这种看法。
我建议接下来就机动车污染管理尝试地方立法,包括开展对拥堵费进行论证研究。所以,要看到这是多年治理的积累。
北京新总规以水控人、以业控人的思路是对的北青报:北京现在的许多工作都围绕新版城市总规来展开。以前感觉好像治理起来比较缓慢,大气质量的改善也比较缓慢,甚至有些悲观情绪,觉得这得多长时间才能治好,市民的感觉是去年到现在的见效很快。经济利益是此前环保工作没有现在这样高效的核心原因,有些产业,能拉动经济发展,能带来税收,尽管污染,也舍不得关停。市人大代表、北京市代市长陈吉宁日前来到常纪文所在的通州代表团审议政府工作报告时,常纪文在发言中先开起了玩笑,我此前公开质疑过,觉得北京去年完成PM2.5下降的目标有困难,没想到真完成了,现在我觉得要向你道个歉。不能把这些暂时的问题当做长期性的问题,而对环保的大方向产生质疑和畏难情绪。北青报:您觉得北京主要的污染源都有哪些?常纪文:机动车是重要的污染来源之一,现在的北京,经过疏解整治,污染的工业企业基本没了,但是几百万辆机动车,每天消耗了多少汽油,就能推算排放了多少污染物,堵车也会导致污染物排放增加。
此前,他曾担任北京市政协委员10年,他还曾经担任北京市安监局副局长,对北京市的情况非常熟悉。同时也要看到北京周边地区的努力,放到京津冀的视野里去。
你怎么看待代表们的这种观点?常纪文:这个事确实有很多不确定性,自然因素也占一部分,陈代市长在互动中也指出了这一点。但这是中央和北京市多年努力的结果,就像治病,吃了最后一服药病好了,不能说此前吃的药都没必要。
北京去年完成目标是一个从量变到质变的过程北青报:北京为何能够完成这个目标?很多人觉得是突然就变好了?常纪文:北京PM2.5年均浓度下降是一个从量变到质变的过程。对此,陈吉宁回应,研究中说一些和政府不一样的观点没关系,你不需要道歉,大气污染防治具有不确定性。
市人大代表、国务院研究中心资源和环境研究所副所长常纪文 摄影/本报记者 郝羿国务院研究中心资源和环境研究所副所长常纪文是今年新当选的市人大代表。北青报:北京最终完成了这个目标是否超出预期?常纪文:在这样的情况下,北京市全年完成了预定目标,超出了我们的预期,这才有了会上与陈吉宁代市长的互动。人代会小组会的间隙,北京青年报记者对常纪文进行了专访。北京市现在在发展中强调舍与得的关系,这是下了很大的决心,也很有魄力。
北青报:为何会有这种担忧?常纪文:当时并不只是我一个人这么认为,我所认识的环保领域学者中,这样的担忧情绪是普遍的。同时他又是中国环境科学学会的常务理事,获得过环保领域的最高奖项绿色中国年度人物,对环保的问题具备专业的视角。
城市总规出台前,征求了意见,我当时也提出了这些观点,总规就是划出生态红线,减量发展,服务行业和保障城市运行的人员是肯定需要的,但城市不能无限扩张,资源方面就没有这样的条件,让小散乱污企业退出北京,从产业上根据城市新定位进行疏解,人口也会随着功能转移。事实上有利于企业的做大做强,不仅不会影响经济发展,反而是高质量发展的重要途径。
城市管理的精细化,科技的发展也是重要因素,比如大数据,听到市领导多次提到这些,对大数据也很感兴趣,对城市管理也有研究,我对未来5年的城市管理,包括大城市病治理,特别是空气污染防治,都充满信心。不能因遇到问题对环保的大方向产生质疑北青报:环保领域的一些要求在客观上也带来一些问题,比如去年在北方地区,由于煤改清洁能源,有些农村在取暖季来临后出现了供暖不足甚至断档问题。
治理污染的根本在于治理大城市病。陈代市长的回应让我们感到欣慰。以北京城市副中心为例,北京市级机关将搬迁到位于通州区的城市副中心,还有一些功能和公共服务会向那边转移,通州目前道路拥堵状况不算理想,大量人口和功能的迁入,在规划上如何避免形成新的拥堵区域,这就是大城市病的变化,需要动态研究。虽然很多人看起来是个玩笑,但这背后的故事,不了解情况的人可能不理解。
市政府工作报告也指出,2018年PM2.5浓度力争有所下降,说明任务仍然很艰巨。小散乱污企业市场份额将被更环保的企业占据北青报:随着地方党委与政府层面对环保的空前重视,很多不符合环保标准的企业、工厂被关停,有观点认为这会影响地方的经济发展和税收?常纪文:以前的小散乱污企业不需要付环境成本,这样的时代过去了,严格环境执法,小散乱污企业不符合条件的关停,它们让出的市场份额,会被技术水平更高、更加环保的企业来占据。
当然,治理污染物不能只盯着污染物,比如堵车,根本问题是城市规划管理的问题,比如路网规划设计等,要从本质上找对策,优化路网,减少拥堵,就会自然减少污染。北京下一步的重点可以放在机动车污染源的治理北青报:您认为北京市下一步治理大气污染应该从哪里发力?常纪文:要重视科学手段,搞清楚污染源头,就是源解析,看各个行业贡献是多大,分析污染物从哪里来,必须通过监测,从数据里找到规律,才能出台针对性的有效措施
依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定,滕州市环境保护局于2018年1月17日依法向世纪通泰焦化送达了《行政处罚事先告知书》,世纪通泰焦化逾期未提出陈述、申辩的要求。近日,滕州市环境保护局对山东世纪通泰焦化有限公司(以下简称世纪通泰焦化)厂区内大量煤堆未覆盖的环境违法行为进行处罚,责令立即改正环境违法行为,并处以罚款。